宏观点评：二十届三中全会公报解读

　　事件：

    　　中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024 年7 月15 日至18 日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。我们就中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报的内容进行简要解读。

    　　解读：

    　　未来五年将是全面深化改革的重要时间节点。会议主题是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”。总目标，会议提出“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。时间表，本次二十届三中全会要求到2029 年中华人民共和国成立八十周年时，“完成本次决定所提出的改革任务”。

    　　强调高水平社会主义市场经济体制的必要性。全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。总体方针，“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平，更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”，既‘放的活’又‘管得住’，更好维护市场秩序，弥补市场失灵”。经济制度，继续坚持两个“毫不动摇”，保证各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，各种经济体“优势互补、共同发展”。最终目的，“构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度”。我们的理解是，政府将进一步为市场发展提供制度环境和宏观治理，面临各种外部冲击和挑战时，发挥有为政府的积极作用。公有制经济做大做强的同时，要把服务国家和市场的战略功能放在首位。鼓励、支持非公有制经济发展，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，激发全社会的内生动力、市场活力。

    　　高质量发展是第一要务。全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。首先，会议指出“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。其次，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。并且，加大对“数据”的重视程度。我们认为，高质量发展要综合考虑各地的产业基础、产业区位条件等因素，从实际出发做到因势利导。同时，要注重“实体经济和数字经济深度融合”、“健全现代化基础设施建设”、“提升产业链供应链韧性和安全水平”。

    　　强调科学的宏观调控、有效的政府治理的重要性。会议指出“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，“统筹推进财税、金融等重点领域改革”，并“完善实施区域协调发展战略机制”。

    　　我们的理解是，国内消费税改革、央地事权划分等或是重点的改革方向。

    　　强化教育、科技、人才的基础性战略性支撑。会议指出“统筹推进教育科技人才体质一体改革”是强化国家现代化的重要改革思路。其中“健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”准确把握我国经济社会高质量发展需要的新态势，将人才强国战略、科教兴国战略与新制生产力的需要统一结合。

    　　城乡进一步融合。会议强调，“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别”，“完善强农惠农富农支持制度”。乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，是国内大循环的重要组成部分。

    　　对外经济制度的重点仍是坚持开放。全会提出，“必须坚持对外开放的基本国策”，“依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力”。

    　　我们的理解是，坚持走出去、引进来的原则，“稳步扩大制度行开放”、“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”，面对外部风险的挑战，主动营造有利的外部环境。

    　　综合来看，进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引，要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

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