机械设备行业事件点评报告：加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新点评

　　事件：

    　　2024 年7 月25 日，国家发展和改革委员会与财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《加力措施》）。

    　　投资要点：

    　　持续推进“两新”工作的重要举措。作为“两新”工作（即大规模设备更新和消费品以旧换新）的落实性政策，自从《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）发布的4 个多月以来，“两新”工作取得突出成效：2024 年上半年，我国设备工器具购置投资规模同比增长17.3%，为全部投资增量的贡献率高达54.8%，拉动全部投资提升2.1 个百分点；新增3160个智能化社区废旧物资回收设施；机动车回收规模增长24.8%至307.4 万辆。为满足当前人民群众的持续推进“两新”工作的呼声，本次对“两新”工作继续加码，提出将约3,000 亿元的超长期特别国债资金加大力度支持“两新”工作。

    　　设备更新加力集中于规模增长、门槛降低、范围扩展以及流程简化4 个方面。

    　　规模增长方面，为设备更新准备的资金规模达到1500 亿元：在农机领域，将原本报废20 马力以下拖拉机的最大报废补贴额度从1,000 元提升至1,500 元。对联合收割机与播种机等报废购新的补贴，在原有基础上最多提高50%。采棉机单台报废更新最高补贴额度增长1 倍至6 万元；在更新贷款方面，对符合条件的主体的贷款本金，政府对其贴息的额度从1 个百分点增长至1.5 个百分点，贴息期限2 年，贴息总体规模达到200 亿元；在新能源公交车及动力电池方面，政府决定将车龄达到8 年及以上的新能源公交车与动力电池的更新补贴标准提升至平均每车6 万元。降低门槛方面，去除在申请超长期特别国债的资金申请时的“项目总投资不低于1 亿元”的限制。范围扩展方面，首先将老旧电梯设备以及能源电力设备吸纳入支持范畴，使得全国80 万台左右的15 年以上年限的老旧电梯市场得到更新释放；其次对老旧运营船舶与营运货车的更新进行支持：在船舶更新领域，对运营于内河的船龄达到10 年/15 年以上的客船/货船以及运营于沿海的船龄达到15 年/20 年以上的客船/货船进行更新支持，如果能够在报废的基础上完成燃油动力或新能源清洁能源动力船舶的更新工作，则可按照船型提供1,500~3,200 元每总吨的补贴，若新造新能源清洁能源船舶，则可按照船型申请1,000~2,200 元每总吨的补贴，仅提前报废退役老旧运营船舶的则提供平均1,000 元每总吨的补贴；在老旧运营货车方面，对国三标准及以下的营运柴油动力货车更新为低排放货车进行补贴，报废且更新符合条件货车的，给予平均8 万元每辆的补贴，不报废仅购置符合条件货车的，给予平均3.5万元每辆的补贴，只报废的则提供平均3 万元每辆的补贴。同时优化资金下达流程，提供效率，加强流程简化工作。

    　　投资建议：本次《加力措施》将延续“两新”工作方向，在加码原有的农机、新能源公交车以及设备更新贷款本金贴息的同时，纳入电梯、能源电力、船舶、货车等领域的更新换代工作，因此近期建议重点关注农机、楼宇设备、能源设备等相关领域的机械设备行业标的。

    　　风险提示：国际冲突频发影响我国企业设备投资预期的风险；“两新”工作推进不及预期的风险；其他宏观性、市场性风险等。

声明：

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