软件与服务点评报告：推进市场化配置改革 数据要素落地有望加速

　　事件描述

    　　7 月22 日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏在会上表示，国家数据局自去年10 月份挂牌成立以来，坚持推进数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。

    　　事件评论

    　　国家数据局领导密集发声，相关政策有望近期出台。7 月2 日，国家数据局局长刘烈宏在2024 全球数字经济大会上表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8 项制度文件。同时，党的二十届三中全会也对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等方面做出相关部署。我们认为，在顶层设计逐步完善下，数据要素相关政策有望于近期出台。

    　　数据要素市场化配置改革有望培育庞大数据产业。数据产业是利用数据技术，对数据资源进行产品和服务开发过程中所形成的产业形态。数据是重要的生产要素，是数字经济升级、数字政府和数字社会建设的重要驱动力量，有望成为构建现代化经济体系的重要引擎。据国家工信安全发展研究中心相关数据显示，2021 年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%，到2025 年，其市场规模有望接近2000 亿元。随着数据要素的市场化配置改革深入，数据产业有望迎来进一步发展。

    　　数据产业发展有望带动数据基础设施建设同步受益。数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载。数据要素价值需要通过数据基础设施赋能千行百业。截至2024 年3 月底，10 个国家数据中心集群算力总规模超过146 万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022 年提升4 个百分点；东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20 毫秒要求；数据中心绿电占比超过全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%左右，新建数据中心电能利用效率最低降至1.10。随着数据的进一步开发，数据基础设施需求也将同步放大。

    　　数据要素相关政策或将于近期落地，数据要素有望进入快速发展期。随着三中全会明确提出加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，数据要素相关政策或将有实质性进展。建议关注具备数据资源或具备数据产品开发能力，在数据要素交易商业模式方面有充分探索的厂商。

    　　风险提示

    　　1、政策推进不及预期；

    　　2、数据要素市场交易额扩张速度不及预期。

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