宏观伴读系列(31)：重大工程中的创新

研究结论

    长期以来重大工程既直接拉动增长，又是经济社会发展的基石，一大批基础设施、高端装备、战略性新兴产业等方面的重大工程相继问世，大幅提升了我国的基础工业、制造业、新兴产业等领域的创新能力和水平。8 月1 日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，发改委相关负责人指出，近期已优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程，目前今年前两批“两重”建设项目清单已经下达。

    值得注意的是，重大工程由于项目复杂、涉及主体多、协作创新要求高，因此往往更加能够催生技术创新，有一批文献专门对此进行研究。汪涛、韩淑慧（2021）的“重大工程中国有企业主导整合实现产业技术追赶机制”一文以中广核的发展历程为具体研究对象，分析了国有企业在主导产业链整合、实现技术追赶过程中的作用，作者发现，这种作用因阶段而异：（1）成立初期中广核代表国家与法国企业签订购买协议，并不参与主要建设，但依托“干中学”，逐渐积累了核电安装的接口知识、核电建设的管理流程，以及核电站运行维修经验，为实现技术追赶奠定了基础；（2）获得更多经营权，也面临更大竞争压力后，第二阶段中广核开展了更多产业链整合活动，如与国际知名企业签订总承包合同的同时，要求对方按一定比例分包给国内公司，有效实现国内企业同国外企业的对接，此外由于继续推进核电工程建设，如岭澳一期核电开始投建，其设计、建设、调试等工程技术能力均得到提升；（3）进入当下之后，由于仅仅依靠前期核电运营的收入难以满足核电批量化建设的需要，为此企业积极吸纳社会资本，带领产业链上如粤电集团、广西投资等多家企业共同创造盈利空间，同时，经过大亚湾、岭澳一期等多项目的成功建设，中广核逐步掌握了覆盖全过程的工程核心技术和管理经验，带动了国家装备制造业整体水平的提升。目前中广核联合了58 家国内有潜力的设备制造企业，共同组建核电设备国产化联合研发中心开展联合技术研发。

    陈宏权、曾赛星、苏权科（2020）发表的“重大工程全景式创新管理——以港珠澳大桥工程为例”一文通过访谈、公开文献资料、内部档案数据等材料研究了港珠澳大桥工程的创新意义。值得注意的是，港珠澳大桥在前期就制定有项目创新计划，在具体实施过程中，开展了约300 个科研项目，创造性地提出了30 多种工法，完成了30 多项创新设备，共申请了600 多项相关专利，为管理人员和工程师从事技术创新提供了良好的平台，也是重大工程创新范式研究的理想案例。作者认为创新集中在以下几个维度：（1）全方位创新：充分融合和引入海内外创新资源，如在初步设计环节引入了丹麦、英国的咨询公司、工程顾问，通过不同文化碰撞和交流，提升国内设计团队的钢结构设计经验。但与此同时，港珠澳大桥工程涉及两岸三地，标准和制度差异增加了全方位创新的难度，特别是针对工程行业的资质认定问题，因此需要技术专家组或顾问团队提供有效支撑，既确保工程技术满足工程质量要求，也需要控制成本和其他风险，让全球资源通过第三方专家顾问团队等方式实现知识转移和传递；（2）全过程创新：考虑跨专业、跨系统和跨阶段的相互交叉与融合，如中交集团作为施工总承包单位，动员了设计、施工、科研、装备等全产业链环节，投入了桥梁、海工、机械制造等各相关专业，最大效能地应用承包商的科研实力和全产业链的集成优势；（3）全主体创新：克服人员合作难度大、团队协同门槛高、全员参与不紧密等问题，鼓励基层人员全员创新，如某一线工人通过开发一个辅助夹具，省去了大型设备的辅助，使工程焊接拼装效率大大提高。总体而言，作者认为，与传统企业创新的最大区别在于，重大工程全景式创新强调从业主（管理局）深度嵌入、核心主体交互融合和全员创新三方面延伸到创新活动中，重大工程的临时性和独特性也使这些创新具有了更为重要的意义。

    风险提示

    引用的学术研究、计量模型所需假设与现实存在偏差的风险。

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