宏观快评：十大部委机构如何谈改革？

　　前言

    　　近期，二十届三中全会改革更多的细节，逐渐“浮出水面”。中财办、国家发改委、财政部等10 余个部委、机构主要负责人召开学习会议或接受官媒采访；《决定》的辅导读本内容也陆续公开报道，从国务院副总理到相关部委主要负责人，其署名文章也为我们提供更多信息。

    　　本文总结的均为“增量”信息，即《决定》中未提到的，或对《决定》内容做进一步阐述的。本文内容涉及《决定》的6 大部分、对应的12 项细分部署，涵盖经济体制、产业、科技、财税、金融、城镇化、对外开放等领域；我们在此基础上，进一步提炼出28 条“增量”信息。

    　　主要观点

    一、构建高水平社会主义市场经济体制

    　　（一）完善国有企业分类考核评价体系。1、“设置更有针对性、个性化的考核指标”（国资委）。

    　　（二）推进国有经济布局优化和结构调整。2、“统筹推进战略性重组和专业化整合”（国资委）。3、“完善投资负面清单”（国资委）。4、“出台国有经济布局优化和结构调整指引”（国家发改委）。

    　　（三）构建全国统一大市场。5、“规范地方招商引资法规制度”，“防止内卷式恶性竞争”（国务院副总理）。6、“要加强公平竞争审查刚性约束”（国务院副总理）。7、“制定出台全国统一大市场建设指引”（国家发改委）。

    　　（四）完善要素市场制度和规则。8、“增强价格弹性”（国务院副总理）。

    　　（五）加快培育完整内需体系。9、“完善扩大消费长效机制”（国务院副总理）。

    　　（六）完善市场经济基础制度。10、“完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等市场经济基础制度”（中财办）。11、“强化竞争政策的基础地位”（国务院副总理）。12、“出台完善市场准入制度的意见”（国家发改委）。13、“加快推进社会信用法立法进程”（国家发改委）。

    二、健全推动经济高质量发展体制机制

    　　（七）发展新质生产力。14、工信部等部委：近期“新”提到数十个细分产业，如北斗、大模型、区块链、人形机器人、元宇宙等。

    三、构建支持全面创新体制机制

    　　（八）强化企业科技创新主体地位。15、“从制度上落实企业科技创新主体地位”（科技部）。

    四、健全宏观经济治理体系

    　　（九）深化财税体制改革。16、“既防止税负过重”，“又避免税负过低”（中财办）。17、“统筹兼顾中央的调控力和地方的发展活力”（中财办）。18、“抓紧研究深化财税体制改革的总体方案”（财政部）。19、“适当扩大地方税权”（财政部）。20、消费税改革，“分品目、分步骤稳妥实施”（财政部）。21、“完善绿色税制”，“改革环境保护税”（中财办、财政部）。

    　　（十）深化金融体制改革。22、“制定金融法，作为金融领域的基本法”（中央金融办，中央金融工委）。23、“完善金融机构定位”（中央金融办，中央金融工委）。24、“维持合理的正的实际利率”（央行）。25、“适当关注资产价格变化”（央行）。

    五、完善城乡融合发展体制机制

    　　（十一）健全推进新型城镇化体制机制。26、“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”（国务院副总理）。27、“率先在县域内破除城乡二元体制机制”（国务院副总理）。

    六、完善高水平对外开放体制机制

    　　（十二）稳步扩大制度型开放。28、“以推动加入CPTPP 和DEPA 为契机”（商务部）。

    风险提示：政策更新不及时。

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