软件与服务行业：福建监狱系统信创改造 省级财政支持项目落地

　　事件描述

    　　2024 年9 月18 日，福建省发展和改革委员会发布关于同意福建省监狱管理局信创改造项目可行性研究报告暨初步设计的函，原则同意福建省监狱管理局信创改造项目可行性研究报告暨初步设计方案。

    　　事件评论

    　　软硬件同步升级改造，政务信创持续推进。此次福建省监狱管理局信创改造项目的项目建设规模及主要内容为对政务外网司法行政专用区中7536 台终端进行国产化云桌面升级改造，并对151 台便携式计算机进行国产化替代，同步配套国产操作系统和杀毒软件等配套软件。此前，中国信息安全测评中心分别于2023 年12 月及2024 年5 月公布了安全可靠测评结果公告（2023 年第1 号）、安全可靠测评结果公告（2024 年第1 号），对国产中央处理器（CPU）、操作系统、集中式数据库等国产软硬件做出安全可靠测评。我们认为国测或将逐步代替信创目录，推动信创软硬件的升级改造。

    　　省级财政支持项目落地，信创资金问题或迎解决方案。此次信创改造项目总投资概算4223.94 万元，资金来源根据有关文件要求，将由省发改委、省财政厅各承担50%，省发改委部分由数字福建专项资金支出。根据2024 年4 月福建省财政厅及福建省发展和改革委员会印发的《福建省数字福建专项资金管理暂行办法》，数字福建专项资金使用范围包括省级政务信息化建设；同时，数字福建专项资金的执行期为2024—2026 年，数字福建专项资金每年安排总规模约2.33 亿元，其中，由省发改委从省级预算内投资中统筹安排约1 亿元，省财政专项资金安排1.33 亿元。此次福建省监狱管理局信创改造项目的资金将由省级财政支持，或将一定程度的解答此前市场担忧的信创资金问题。

    　　关键考核时间点临近，信创产业有望加速发展。此前，在国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中，十四五数字经济发展主要指标明确包括到2025 年在线政务要翻一倍，行政办公及电子政务要全部完成国产化替代。此次改造项目建设期限为批复后12 个月，预期将于2025 年9 月完成，符合2025 年这一关键时间节点的预期。展望关键时间节点如2025 年和2027 年等政策考核年份临近，行业提速值得期待。

    　　政务信创大单落地，信创产业或将加速推进。信创自2023 年以来持续调整，整体处于低位，此次福建省监狱管理局信创改造项目的落地或说明在财政支持下，信创产业有望迎来边际加速。建议关注受益于信创产业的国产芯片产业链、国产操作系统产业链和华为产业链等方向，重点关注国产数据库龙头：达梦数据。

    　　风险提示

    　　1、信创需求不及预期；

    　　2、行业竞争格局恶化；

    　　3、政策落地低于预期。

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