8月财政数据点评:财政支出延续为负 地方拖累财政支出增速

沈夏宜/陈国文 2024-09-24 15:43:28
机构研报 2024-09-24 15:43:28 阅读

  投资要点:

      受高基数影响,财政收入同比增速持续为负,收入完成进度偏慢。1 至8 月一般公共预算收入同比增长-2.6%,负增主因在于去年出台的缓税减税政策。一般公共预算收入完成进度为66%,五年维度看处于低位。

      税收收入同比增速处于负增区间,非税收入增速表现中性。1 至8 月税收收入同比增速为-5.3%,连续落入负增区间。非税收入累计同比增速为11.7%,较前值增幅收窄。受高基数因素影响,国内增值税累计同比增速为-4.9%;企业所得税累计同比增速为-5%;国内消费税累计同比增速为4.2%,增幅收窄指向消费修复承压;个人所得税累计同比增速为-5.2%,降幅收窄。土地增值税与契税累计同比增速为负,指向土地拍卖和房地产市场持续不景气;受低基数因素影响,出口退税累计同比增速处于高位,关税累计同比增速表现中性偏慢。

      地方支出增速低位下降,拖累财政支出增速,中央支出增速维持高位。1 至8 月一般公共预算支出同比增速为1.5%,与前值比增速下降1pct。一般公共预算支出完成进度为60.9%,五年维度看表现中性偏慢。一般公共预算赤字使用率为42.4%,五年维度看表现中性偏快。中央支出增速达到9.1%,地方支出增幅为0.3%,中央支出发力明显,地方支出缓慢。民生类支出延续处于低位,基建类支出增速边际下降。

      土地出让金收入持续为负,政府性基金收支负增,新增专项债发行加速,但仍有较大发力空间。1 至8 月土地出让金收入累计同比增速为-25.4%,连续落入负增区间,印证房地产与土地市场处于低迷期,拖累政府性基金收支,收入端累计同比增速录得-21.1%,支出端增速录得-15.8%。8 月地方政府新增专项债完成进度为65.9%,较前值虽大幅提高,但完成进度整体仍较慢。

      地方政府专项债发行有望继续维持高位,支撑地方财政政策发力。8 月地方政府专项债发行加速,但累计完成进度仍偏慢,而从9 月地方政府专项债已发行金额来看,专项债发行规模有望继续维持高位,支撑地方财政发力。同时,须进一步推行积极的财政政策来促消费稳增长,支持完成全年的增速目标。

      风险提示:基本面修复偏离预期,宏观政策超预期。

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