“两重”、“两新”扩内需：对国新办“一揽子增量政策”新闻发布会的解读

　　2024 年10 月8 日，国新办举行新闻发布会，主题为“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”，国家发展改革委主任郑栅洁出席新闻发布会，并介绍了一揽子增量政策。本报告将就本次新闻发布会的重点进行解读。

    　　国家发改委对当前经济形势的研判。①经济大盘“稳”。②结构优化“进”。

    　　③正视困难，对实现全年经济社会发展目标任务充满信心。

    　　一揽子增量政策的五大具体举措。①宏观政策加力提效，重点是加大财政、货币等宏观政策逆周期的调节力度。②进一步扩大内需，重点是：加大“两新”政策力度，推动商品消费持续增加；用足用好今年各类资金、提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，扩大有效投资。③加大助企帮扶力度。④促进房地产市场止跌回稳。⑤努力提振资本市场，重点是引导中长期资金入市。

    　　今年政府投资的具体情况：绝大部分已落实，加快形成实物工作量。根据此次新闻发布会的介绍，今年近6 万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量。通过投资规模与开工率来测算，预计形成实物工作量的增量投资规模或将达到1 万亿元。

    　　促进投资平稳增长的下一步工作重点主要包括：①提前下达2025 年部分“两重”项目清单和投资计划（本月底下达两个1000 亿项目清单和投资计划）。

    　　②加大“十四五”重大工程项目推进力度。③用足用好地方政府专项债，10月底完成剩余额度发行（约2900 亿元）。

    　　未来重点关注中长期资金入市。①作为一揽子增量政策中提振资本市场的具体措施之一，中长期资金入市备受关注，国家发改委指出，大力引导中长期资金入市等综合举措正在加快推出。②大力引导中长期资金入市近期被政策层频繁提及。

    　　风险提示：政策和资本市场存在不确定性。

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