信息服务行业信息点评：《国家数据标准体系建设指南》印发 数据要素政策组合形成合力

　　投资要点：

    　　事件：《国家数据标准体系建设指南》印发，国新办将举行数据要素相关新闻发布会。10 月8 日，国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》，提出到2026 年底，基本建成国家数据标准体系，修订30 项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，培育一批第三方标准化服务机构。

    　　根据财联社预告，国务院新闻办公室将于10 月10 日上午10 时举行新闻发布会，邀请国家数据局局长刘烈宏介绍公共数据资源开发利用有关情况，并答记者问。

    　　我国近年数据要素相关重点政策梳理：

    　　2021 年3 月，“十四五规划”将“加快数字化发展 建设数字中国”作为独立篇章，并提出要激活数据要素潜能，建立健全数据要素市场规则，营造规范有序的政策环境。

    　　2021 年11 月，工业和信息化部印发《“十四五”大数据产业发展规划》，提出要加快培育数据要素市场，建立数据要素价值体系，健全数据要素市场规则，提升数据要素配置作用。目标到2025 年，数据要素价值评估体系初步建立，要素价格市场决定，数据流动自主有序，资源配置高效公平，培育一批较成熟的交易平台，市场机制基本形成。

    　　2022 年1 月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。强调要充分发挥数据要素作用，强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。目标到2025年，数据要素市场体系初步建立，数据资源体系基本建成，数据要素市场化建设成效显现。

    　　2022 年12 月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系。

    　　2023 年1 月，工业和信息化部等十六部发布《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，强调推动数据安全产业高质量发展，提高各行业各领域数据安全保障能力，加速数据要素市场培育和价值释放。

    　　2024 年1 月，国家数据局等十七部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》，要求充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。提出到2026年底，打造300 个以上典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增。

    　　2024 年9 月27 日，国家数据局接连发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》和《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，并向社会公开征求意见。

    　　前者强调，为充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，应激发企业创新活力，健全企业数据权益实现机制，充分发挥企业主体作用。

    　　后者提出到2029 年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化等目标，并明确鼓励探索多元化数据流通交易方式，大力推动云边端计算技术协同发展。

    　　投资建议。我们认为，当前政策组合已形成明显合力，旨在推动数据要素市场化配置改革，充分释放数据要素市场潜能，数据要素相关产业链及公司有望持续受益。建议关注：云赛智联、上海钢联、中科江南、广电运通、久远银海、易华录、深桑达、莱斯信息、太极股份、朗新集团、新点软件、通行宝、中科星图、航天宏图、超图软件、南威软件、瑞纳智能、数字政通。

    　　风险提示。政策落地不及预期，行业应用不及预期，技术发展不及预期。

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