建筑与工程点评报告：公共数据加快开发 建筑行业值得关注

事件描述

    　　10 月9 日，为加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，推动高质量发展，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（简称《意见》）。

    　　事件评论

    　　政策定调公共数据为国家重要的基础性战略资源。《意见》指出，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。

    　　此前政策端已对公共数据资源开发利用提出过相应工作方向和目标。公共数据蕴含着丰富的经济价值和社会价值，开发利用公共数据，是深化数据要素市场化配置改革的关键举措，是激活数据要素潜能的引领工程，是发展数字经济的重要支撑。2023 年12 月8 日，国家数据局局长刘烈宏在第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛上表示，国家数据局将大力推动公共数据资源开发利用，加快数据市场化配置改革，将重点做好6 个方面工作，分别是：1）落实产权分置制度；2）加快建设安全可信的数据基础设施；3）针对行业发展痛点堵点实施数据要素ｘ行动计划；4）以公共数据为引领，鼓励探索企业数据授权使用新模式；5）将大力发展服务型、应用型、技术型数商；6）推动数据领域核心技术创新。

    　　本次《意见》在此前6 方面工作的基础上，进一步总结为“5 大维度17 个方面”，5 个维度包括：1）深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；2）加强资源管理，规范公共数据授权运营；3）鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；4）统筹发展和安全，营造开发利用良好环境；5）强化组织实施。同时，《意见》也引出了发展的主要目标：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030 年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

    　　公共数据资源开发利用获奖进入快车道，建筑板块，投资可以关注数据产生和使用全产业链环节。1）数据产生：建筑产业链包括：招投标——规划——勘察设计咨询——施工——运营，在设计到投资和建设的阶段（除开运营）过程中都会产生大量数据，对这类数据可进行相应加工应用，例如：时空信息测绘数据、建筑质量安全评估数据、各类设计图纸以及3 维模型等，可基于数据形成多样化产品；2）数据使用：对于部分具备运营权的企业，可充分利用在手数据为运营项目赋能。建筑相关标的有：隧道股份，掌握上海市管95%以上道路运营养护，具备丰富数据资产，同时在数据交易所挂单并成交多笔数据产品，打通业务端到产品端；测绘股份：相关产品已经用于基于数据分析的城市治理、城市管理；深桑达：具备数据要素+政务模型，以及华设集团、设计总院等具备信息化技术与市政设计经验的区域设计龙头。

    　　风险提示

    　　1、公共数据归属权不清；2、政策推进不及预期；3、公共数据市场交易额扩张速度不及预期；4、盈利不及预期。

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