新能源板块行业跟踪报告：《能源法》表决通过 保障新能源消纳 推动高质量发展

十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。法律于11 月8 日表决通过，将于2025 年1 月1 日实施，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，旨在推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，是能源领域的基础性、统领性法律。

    消纳：确定可再生能源消费最低比重目标，完善电力消纳保障机制。国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并分解实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标.，完善可再生能源电力消纳保障机制。.相关供电企业、售电企业以及电力用户 (含使用自备电厂供电的企业)等应当按照国家有关规定,承担消纳可再生能源发电量的责任.，有关部门将对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测、考核。

    市场：完善能源市场体系，从能耗双控向碳排放双控转变。推动能源领域自然垄断性业务与竞争性业务实行分开经营，依法加强对能源领域自然垄断性业务的监管和调控，支持各类主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务。

    完善能源开发利用政策，优化能源供应结构和消费结构,推动能源清洁低碳发展,提高能源利用效率。优化能源消耗总量和强度调控，推动能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控转变。建立绿色能源消费促进机制。鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源.公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节能的产品和服务。

    指引：支持优先开发可再生能源，制定非化石能源发展目标。支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源,有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定非化石能源开发利用中长期发展目标,按年度监测非化石能源开发利用情况，并向社会公布。国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务,提高终端能源消费清洁化、高效化、智能化水平。

    投资策略。我们认为此次《能源法》草案，对未来能源转型和能源市场建设做出了规划指引，体现了国家对能源转型的高度重视，对新能源产业的高质量发展具有重大积极影响，有利于行业健康可持续发展。光伏风电等新能源电力供应行业具有长期发展空间，电池、储能及氢能等能源储备形式也将迎来高速发展机遇。建议关注：光伏储能行业的通威股份、钧达股份、隆基绿能、福斯特、阳光电源等，锂电行业的宁德时代、亿纬锂能、尚太科技等，电力设备行业的思源电气、国电南瑞、平高电气、许继电气等，风电行业的东方电缆、中天科技、天顺风能、大金重工等。

    风险提示。下游需求不及预期；竞争加剧风险；新技术风险；价格波动风险。

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