石油化工周报：能源法审议通过 推动石化行业能源结构转型

　　核心观点：2024年11月8日，全国人民代表大会常务委员会审议通过中华人民共和国能源法。这部法律不仅明确了国家在能源领域的责任与义务，还为石油、天然气等传统能源行业的未来发展指明了方向。在能源安全方面，法律强调构建稳定、可靠的能源保障体系，推进能源资源多元化；在能源转型方面，法律强调要先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源；在能源市场系统建设方面，法律强调要通过推进市场化改革、价格改革，建立公平竞争的市场环境，构建公平开放的市场机制。

    　　构建稳定、可靠的能源保障体系，推进能源资源多元化。能源法明确提出，在当前国际能源市场波动、地缘政治博弈加剧的背景下，在加大石油、天然气资源勘探开发力度的同时，储备和应急制度是保障石油、天然气等战略资源稳定供应的关键，可以有效避免因能源供应中断给国家经济社会带来严重冲击。同时，积极推进能源资源多元化，实施推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的能源安全新战略。在坚持立足国内的同时，可积极拓展多元化能源保障渠道，尤其是在化石能源领域，通过多元化能源进口渠道来保障能源供应的灵活性与安全性。

    　　安全推动化石能源替代，实现能源转型。在能源开发利用政策上，能源法规定，国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。同时，能源法明确可再生能源优先开发利用的地位，并强调安全可靠有序是非化石能源替代化石能源的前提。能源法要求，推进风能、太阳能开发利用；鼓励合理开发利用生物质能；促进海洋能规模化开发利用，因地制宜发展地热能；合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站；积极有序推进氢能开发利用。

    　　构建公平开放的市场机制。在能源市场体系建设上，能源法通过推进市场化改革、价格改革，建立公平竞争的市场环境，旨在建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系。能源法提出，国家推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。能源领域的自然垄断环节，主要包括输电网和输气管道等基础设施。推动自然垄断环节独立运营，意味着输配电网、油气管网等基础设施的运营与能源生产、销售等竞争性环节相分离，为竞争性环节创造更公平的市场环境。

    　　投资建议。能源法推动石化行业能源结构转型，建议关注：（1）布局新能源、打造综合能源供应商的上游油气企业，中国海洋石油、中国石油、中国石化。（2）轻质化路线龙头卫星化学；（3）天然气龙头新奥股份；（4）民营炼化龙头，恒力石化、荣盛石化、桐昆股份、东方盛虹等；风险提示：原油价格大幅波动；石化产品价格、价差下滑；在建项目进度不及预期。

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