策略快报：上海公告取消普通住房和非普通住房标准进一步支持房地产市场

　　【事项】

    　　为贯彻落实国家工作部署，更好满足居民刚性和改善性住房需求，上海四部门联合印发《关于取消普通住房标准有关事项的通知》（以下简称《通知》），一是明确取消普通住房和非普通住房标准；二是明确取消标准后相关个人住房交易税收事项。

    　　上海市取消了个人转让非普通住房以转让收入的2%核定应纳个人所得税额的规定。其他个人所得税方面的政策未作调整，如对个人转让自用5 年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税；居民换购住房有关个人所得税政策仍按国家相关文件继续执行。

    　　关于个人出售住房增值税，根据《公告》规定，个人将购买2 年以上（含2 年）的住房对外销售的，免征增值税。个人将购买不足2 年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。

    　　关于个人购买住房契税，根据《公告》规定，上海市适用与全国统一的个人购房契税优惠政策。对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140 平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140 平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140 平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140 平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

    　　【评论】

    　　政策不断落地提供房地产的整体修复：国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示，随着相关政策的相继落地见效，房地产市场的信心得到了提振，市场交易活跃，房地产市场向着止跌回稳的方向迈进。

    　　一揽子促进房地产市场止跌回稳的措施在显效，10 月份房地产市场出现了积极变化，随着各项政策效能的进一步释放，推动房地产市场止跌回稳的动能会增强。

    　　经过长期的高速扩张，我国房地产市场已进入到新的发展阶段，未来从以数量扩张为主转向以质量优化为主转变，更好地满足居民多样化的住房需求。

    　　下阶段要积极主动适应房地产市场供求关系发生深刻变化的客观现实，严控增量，优化存量，提高质量，在优化土地、财税、金融政策等方面协同发力，加快构建房地产发展的新模式，推动房地产市场平稳健康发展。

    　　上海房地产交易正在回暖：根据上海链家研究院的监控数据，10 月份，上海全市共成交二手房2.2 万套，环比增长63%，同比增长68%；成交金额717亿元，环比增长57%，同比增长65%；套均总价325 万元/套，环比下降4%，同比下降2%；成交均价39179 元/平，环比下降3%，同比下降4%。

    　　综合今年前10 个月数据看，上海全市二手房累计成交金额5640 亿元，同比增长12%，成交套数16.6 万套，同比增长10%。

    　　虽然2024 年10 月开始各线城市商品住宅销售价格环比降幅总体收窄，一线城市二手住宅环比转涨，但力度还远远不够。

    　　10 月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.3 个百分点。其中，上海和深圳分别上涨0.3%和0.1%，北京和广州均下降0.7%。一线城市二手住宅销售价格环比由上月下降1.2%转为上涨0.4%，为近13 个月以来首次转涨。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.0%、0.2%和0.7%，广州下降0.4%。

    　　【风险提示】

    　　后续政策力度不及预期风险

    　　全球经济衰退风险

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