2024年10月财政数据点评：财政收支继续提速 增量政策多点发力

　　公共财政收入方面，2024 年1-10 月，全国公共财政收入184981 亿元，同比下降1.3%，但降幅较1-9 月收窄0.9 个百分点。10 月，全国公共财政收入21922 亿元，同比增长5.49%，增速较上月回升3.0 个百分点。公共财政收入回升势头明显，主要与相关部门加力推出一揽子增量政策、经济运行回升势头增强有关。中央与地方财政收入增速均有提升，但累计财政收入规模与预算目标尚有较大差距。税收收入与非税收入增速均有明显改善，非税收入的增长主要与地方盘活国有资产有关。多个关键税种增速较上月明显改善。在一揽子增量政策刺激下，经济回升势头增强，10 月增值税降幅也较上月明显收窄。消费税增长主要受消费品以旧换新政策带动，以及国庆假期和“双十一”促销活动提前因素的影响。企业所得税增速较上月明显下降，或与PPI 持续压降企业利润有关。

    　　公共财政支出方面，2024 年1-10 月，全国公共财政支出221465 亿元，同比增长2.7%，增速较1-9 月上升0.7 个百分点。10 月，全国公共财政支出19686 亿元，同比增长10.37%，反映当前财政支出节奏加快。中央本级与地方财政支出的累计规模与预算目标仍有较大差距，预计后续两月财政支出节奏将继续加速。多项支出增速处于较高水平。民生类支出持续得到有力保障，预计后续教育类财政支出也将提速。除节能环保外，其他基建类支出均呈快速增长趋势，公共财政支出明显向基建领域倾斜。

    　　政府性基金收入与支出方面，1-10 月，全国政府性基金预算收入累计值为35462 亿元，同比下降19%，降幅较1-9 月收窄1.2 个百分点。同期，全国政府性基金预算支出累计值70107 亿元，同比下降3.8%，降幅较1-9月收窄5.1 个百分点。国有土地使用权出让收入方面，2024 年1-10 月，地方政府国有土地使用权出让收入26971 亿元，同比下降22.9%，累计同比降幅较1-9 月收窄1.7 个百分点。增量地产政策接续落地，但土地市场仍延续低温运行态势。

    　　近期释放的政策信号一方面体现为财政部门将采取综合性措施，实现预算收支平衡，完成全年预算目标。目前提及的综合性措施主要是从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金，考虑到当前政府性基金收入缺口仍较大，不排除后续调整预算的可能。另一方面为财政部在近期陆续推出的一揽子有针对性增量政策举措。其中，“6+4+2”的大规模债务置换政策已明确。一揽子增量政策针对当前经济发展中的难点、堵点发力，发挥了稳定市场预期、提振市场信心的积极作用。后续还需密切观察房地产相关政策的落地效果。

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