辽宁省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2024)

　　经济实力：辽宁省是我国东北老工业基地的重要省份，工业产业结构以装备制造、冶金、石化和农产品加工为主。辽宁省经济实力在全国各省排名中游，2023年排名较上年上升1 位至第16 位，当年全省地区生产总值突破3 万亿元，同比增长5.3%，高于全国水平0.1 个百分点，自2014 年以来首次年度增速高于全国，经济稳中向好，其中，第一、二、三产业增加值分别为2651.0 亿元、11734.5 亿元和15823.9 亿元，同比分别增长4.7%、5.0%和5.5%。2023 年，全省规模以上工业增加值同比增长5.0%，高于全国水平0.4 个百分点。其中，高技术制造业增加值同比增长8.8%。装备制造、冶金和石化是辽宁省的支柱产业，在全国占有重要地位，2023 年上述三个产业合计占省内规模以上工业增加值的 75.5%；全省服务业平稳发展，服务业同比增长5.5%，增速较上年提升2.1 个百分点。2024年前三季度，辽宁省实现地区生产总值2.3 万亿元，按不变价格计算，同比增长4.9%，高于全国水平0.1 个百分点。分产业看，第一、二、三产业增加值分别为1545.1 亿元、8876.4 亿元和12128.4 亿元，同比分别增长4.8%、5.1%和4.7%。

    　　同期，全省规模以上工业增加值同比增长3.4%，比全国低2.4 个百分点。2023 年以来，辽宁省经济增长主要依赖投资及消费增长的推动，进出口负增长对经济有所拖累。

    　　从下辖各市情况看，2023 年，辽宁省各市地区生产总值均实现增长。其中，“双核”大连和沈阳经济实力绝对领先，地区生产总值均在8000 亿元以上，排名分列前两位，同比分别增长6.0%和6.1%，均高于全国水平；排名第二梯队的鞍山、营口、盘锦、锦州和朝阳地区生产总值均在千亿元以上；其余各市地区生产总值均在千亿元以下。2024 年上半年度，辽宁省各市经济总量除辽阳外均实现增长，大连和沈阳地区生产总值在全省仍占据绝对优势，同比分别增长5.0%和5.4%，分别等于全国水平和高于全国水平0.4 个百分点。

    　　财政实力：2023 年，得益经济增长及上年基数相对较低，辽宁省实现一般公共预算收入2755.3 亿元，同比增长9.1%，收入规模在全国排名第18 位，排名与上年持平。2024 年前三季度，全省实现一般公共预算收入2293.7 亿元，同比增长5.7%，增速较上年同期下降4.0 个百分点。2023 年，辽宁省税收占比67.9%，一般公共预算收入质量一般。主要受房地产行业下行延续影响，2023 年全省国有土地使用权出让收入大幅下降，拖累政府性基金收入同比下降14.5%至448.6亿元。此外，辽宁省获得大规模上级补助，2023 年为3642.8 亿元，同比增长5.5%，其中一般公共预算补助收入为3625.2 亿元，同比增长5.5%。同期，辽宁省一般　　公共预算自给率和政府性基金预算自给率均较低，但得益于较大规模的上级补助收入，辽宁省财政收支实现平衡。

    　　从下辖各市看，辽宁省各市一般公共预算收入差别显著，沈阳和大连显著大于其余各市。2023 年，沈阳和大连一般公共预算收入均超过750 亿元；鞍山、营口、盘锦和锦州规模次之，一般公共预算收入在100-200 亿元；其余各市收入规模相对较小，均在100 亿元以下。增速方面，2023 年辽宁省各市除辽阳同比下降外，其余各市得益于经济增长及上年基数相对较低，一般公共预算收入均实现增长；收入规模前两位的沈阳和大连增速分别为12.2%和12.0%，辽阳增速为-8.7%，主要是受石化、黑色金属矿采选业企业等税收下降影响。从一般公共预算收入构成看，2023 年辽宁省各市税收占比均超60%，收入结构稳定性一般。2024年上半年度，辽宁省各市一般公共预算收入除营口外均实现增长，其中沈阳和大连分别实现收入468.4 亿元和420.1 亿元，同比分别增长6.8%和4.4%。

    　　2023 年，辽宁省各市政府性基金预算收入除大连和沈阳超百亿元外，其余各市相对较小，均未超过50 亿元，其中5 个市正增长，9 个市负增长。“双核”大连和沈阳政府性基金预算收入分别实现144.7 亿元和104.0 亿元，同比分别下降14.9%和24.1%。2024 年上半年度，从可获得公开数据的市看，除大连和沈阳超60 亿元外，辽宁省其余各市政府性基金预算收入均小于10 亿元，规模较小，且增速增减各半，大连和沈阳分别实现63.4 亿元和62.5 亿元，同比分别下降6.2%和增长329.2%，沈阳市的较大增幅主要是上年同期基数较低所致。

    　　债务状况：政府债务方面，近年来辽宁省债务规模持续增长，已形成了较大规模的政府债务。2023 年末，辽宁省（不含大连）政府债务余额为9972.7 亿元，较上年末增加1542.4 亿元，但在政府债务限额（不含大连）10217.6 亿元以内，政府债务排名按降序排于全国第21 位，较上年末上升1 位。2023 年末，辽宁省政府债务主要集中于市县政府，期限结构较为合理，未来三年债务集中偿付压力不大。

    　　从下辖各市情况看，2023 年末辽宁省各市政府债务均较上年末有所增加，规模偏大，政府债务偿付压力均较重。辽宁省各市2023 年末政府债务与2023 年一般公共预算收入的比率均超过280%，其中营口、盘锦和葫芦岛该比率均超过800%，政府债务负担重；政府债务规模排名前两位的大连和沈阳该比率分别为386%和284%，得益于较强的财政实力，在省内各市中较低；其余9 市该比率处于400%-800%，政府负担亦较重。2023 年以来辽宁省城投债发行有所增加，但发行规模仍小，存量城投债余额少。2023 年和2024 年前三季度全省城投债分别发行69.6 亿元和82.6 亿元，分别同比增加13.9 亿元和26.9 亿元，2023 年在全国31 个省市自治区发行规模降序排列中列第26 位。辽宁省下辖各市城投企业包　　括债券在内的带息债务规模分化明显，沈阳和大连规模较大。2023 年末葫芦岛和锦州城投带息债务负担较重，其余各市带息债务负担不大。2024 年9 月末本溪、朝阳、丹东、抚顺、阜新和辽阳无存续城投债，各市城投债负担较轻。

声明：

1. 风险提示：以上内容仅来自互联网，文中内容或观点仅作为原作者或者原网站的观点，不代表本站的任何立场，不构成与本站相关的任何投资建议。在作出任何投资决定前，投资者应根据自身情况考虑投资产品相关的风险因素，并于需要时咨询专业投资顾问意见。本站竭力但不能证实上述内容的真实性、准确性和原创性，对此本站不做任何保证和承诺。
2. 本站认真尊重知识产权及您的合法权益，如发现本站内容或相关标识侵犯了您的权益，请您与我们联系删除。