绿色金融月报(2024年第11月)：《能源法》填补法律空白 奠定双碳法治基础

　　平安观点：

    　　绿色金融动态跟踪

    　　本期重点：《能源法》填补法律空白，奠定双碳法治基础11 月8 日，《中华人民共和国能源法》获得十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过，将于2025 年1 月1 日施行。《能源法》涵盖能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新等内容，旨在推动能源高质量发展，保障国家能源安全，填补了我国在能源法律法规顶层设计上面的空白，更为实现碳达峰碳中和目标奠定法治基础。

    　　《能源法》的出台，从根本上填补了能源立法空白，法案要解决的核心问题是在能源安全和绿色低碳发展的基础上实现能源的高质量发展。其一，《能源法》有助于保障能源安全与公众权益。法案明确规定能源企业不得随意中断供应、随意提高价格等，强化了电力、燃气等能源供应企业的责任，为实现我国的能源安全、进而实现总体国家安全观提供重要的法律保障。其二，《能源法》明确了资源的多样性，包括水能、风能、太阳能等多种可再生能源，并首次将氢能纳入管理体系，将持续推动能源行业从传统化石能源向绿色可再生能源转型。

    　　此外，2024 年11 月，还有三项绿色金融动态值得重点关注：

    　　其一，11 月11 日，工信部发布《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》（以下简称《指南》），旨在对工业产品碳足迹核算规则标准的研究制定进行统一管理，稳步有序扩大覆盖产品范围，积极构建完善的工业产品碳足迹核算规则标准体系，引导企业低碳改造，促进产业链和供应链转型升级，增强绿色低碳竞争力。

    　　其二，11 月19 日，第二届长三角融资租赁高质量发展大会在上海举行，会上发布了全国首个绿色租赁指数“中国绿色租赁发展陆家嘴指数”。指数选取了全国绿色租赁领域最具代表性的50 家融资（金融）租赁企业，绿色租赁资产规模占全国超70%，具有示范性效应。

    　　其三，11 月13 日-11 月14 日，财政部提前下达总额超130 亿元的两项资金预算通知。一方面，用于支持非常规天然气开采利用，待2025 年预算年度开始后按程序拨付使用；另一方面，用于2021 年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算。

    　　绿色金融市场跟踪

    　　1）绿色股指：11 月绿色股指表现分化，Wind 碳中和指数上涨1.22%，跑赢沪深300 指数0.56 个百分点；SEEE碳中和下跌1.14%，跑输沪深300 指数1.79 个百分点。

    　　2）绿色债券：11 月绿色债券发行规模为1385.26 亿元，环比上升18.76%；中债绿色债券综合财富指数小幅上涨0.43%，跑输中债新综合财富指数0.46 个百分点。

    　　3）绿色基金：11 月绿色基金指数整体表现不佳，纯ESG 基金平均净值下跌1.07%，跑输沪深300 指数1.73 个百分点；环境保护主题基金的平均净值上涨0.93%，跑赢沪深300 指数0.27 个百分点。

    　　4）碳市场：11 月，全国碳市场交易活跃，量价双增。全国碳市场碳排放配额（CEA）价格为104.49 元/吨，较上月上涨1.51%；成交量5853.05 亿吨，较上月上涨238.81%；各地方碳市场碳价差异较大，市场整体趋于活跃。

    　　风险提示：

    　　1）宏观经济超预期下行，影响各类资产风险偏好；2）资本市场波动；3）政策超预期改变，绿色转型让位稳增长； 4）地缘政治形势恶化。

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