医药生物行业财政部关于政府采购通知的解读：政采明确国产品价格优势并细化国产品定义 或助力医疗设备国产替代

　　投资要点：

    　　事件：

    　　12 月5 日，财政部就《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），向社会公开征求意见。

    　　《通知》指出，在政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。采购项目或者采购包中包含多种产品，供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上的，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。同时《通知》明确了政采中本国产品的具体标准，1）产品在中国境内生产，2）产品的国产组件成本占比需达到规定比例，3）符合对特定产品的关键组件、关键工序等要求。

    　　明确国产品价格优势并细化国产品定义，或加速医疗设备国产品牌份额提升。

    　　明确国产品价格优势：政府采购中给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。

    　　细化对国产品的定义：产品在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例；而此前只要产品在中国境内生产，在政府采购活动中即视同为本国产品。

    　　我们认为GPS 等国际厂商在陆续在国内本土化建厂，此前获国械批文即可视为国产；本次征求意见稿下，若组件成本比例不达要求，政采中或不可认定本国产品。

    　　利好医疗设备进一步国产份额提升，头部公司或显著受益国产替代。

    　　以旧换新政策加速落地执行，前瞻招投标已现拐点。据众成数科统计，9 月招投标首次回暖，同比提升12%，环比大幅提升32%，10月以来可见大设备中标提升较快。

    　　我们认为Q4 或可看政府采购大单冲刺，考虑到招标、安装、收入确认等周期等，相关公司业绩24Q4 至25Q1 或持续改善；同时新品在路上，考虑Q1-3 均为低基数，政策兑现后，业绩或加速释放。

    　　投资建议

    　　建议关注设备头部及细分领域龙头公司：迈瑞医疗，联影医疗，华大智造，新华医疗，开立医疗，澳华内镜，理邦仪器，山外山，天智航，微创机器人，万东医疗等。

    　　风险提示

    　　第三方数据不完善风险；招投标波动性风险；政策风险。

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