建筑与工程：建设韧性城市 新基建发力

　　事件描述

    　　为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。

    　　事件评论

    　　建设韧性城市，提升城市对抗风险事件的能力，政策端已有充分铺垫。城市是现代化的重要载体，随着经济社会发展，在现代社会，城市成为各种自然与人为灾害风险的高发区域，建设韧性城市，就是要建设在灾害风险面前具备承受、适应和快速恢复能力的城市。“十四五”规划和2035 年远景目标纲要提出：“顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市”。二十大会议上，习近平总书记提及“打造宜居、韧性、智慧城市”。今年，习近平总书记在重庆视察时强调，全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力。

    　　《意见》为建设韧性城市给出了目标，同时明确了重点任务。《意见》给出的主要目标是：

    　　到2027 年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030 年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。《意见》给出多项重点任务，包括1）实施智能化市政基础设施建设和改造，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造，加快推进城市基础设施生命线工程建设；2）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，加强城市物流配送设施的规划、建设、改造，建设集约、高效、智慧的绿色配送体系，加快停车设施智能化改造和建设；3）发展智慧住区，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力；4）提升房屋建筑管理智慧化水平，建立房屋使用全生命周期安全管理制度；5）开展数字家庭建设，新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施；6）推动智能建造与建筑工业化协同发展，深化应用建筑信息模型（BIM）技术，推动自动化施工机械、建筑机器人、三维（3D）打印等相关设备集成与创新应用；7）完善城市信息模型（CIM）平台，搭建城市三维空间数据模型，提高城市规划、建设、治理信息化水平；8）搭建完善城市运行管理服务平台；9）强化科技引领和人才培养；10）创新体制机制，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）；11）保障网络和数据安全。

    　　《意见》推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市，建筑板块关注工程咨询与部分工程建设标的。1）工程咨询，关注规划、勘察、设计、评估等领域标的，这一类企业往往在开展主业的同时积极探索业务的数字化，开展AI/自动化提升工作效率、BIM/CIM 等业务；2）工程建设，关注开展新基建、城中村/老旧小区改造、城市基础设施（如地下管网等）建设/改造的相关标的。

    　　风险提示

    　　1、政策推进不及预期；

    　　2、项目盈利不及预期。

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