特写｜连平：中美“关税战”博弈中的思考

观点网 近来最火热的经济话题，必然是美国总统唐纳德·特朗普胡乱抡起的“关税大棒”。

不久前4月2日，特朗普突然宣布实施一项前所未有的“对等关税”关税政策，宣布对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对数十个贸易伙伴征收更高的“对等关税”。

其中，中国成为了特朗普的“重点关注对象”。

美国对中国实施了34%的对等关税，叠加此前于2月、3月因“芬太尼问题”等因素为由，已加征的20%关税，关税税率达到54%。

中国随后发起对美国的反制，双方互相加码。直至4月12日，中国对原产于美国的进口商品加征关税税率已提高至125%；美国对从中国进口的商品征收的关税提高到145%。

“对等关税”政策对本就处于悬崖边上的全球贸易格局，再带来一次重大转折。

在如此“剧变”时期，我们于4月15日在西安见到连平。作为国内著名经济学家、中国首席经济学家论坛理事长，他对这场突然的黑天鹅事件，有自己的解读。

在连平看来，中美之间的关税博弈大概会有两个走向。

其一，双方互相叠加超过100%关税，按照这个税率落地推进，中美之间会发生实质性的商品贸易脱钩。“因为在超过100%的关税的情况下，生意已经没法做了。”连平指出，而服务贸易会受到一些影响，但是不一定会脱钩。

第二种走向，双方把关税提升至“难以接受”的极点，再坐下来谈判。“先把整个情形推到最极限的状态。然后在这个基础上再慢慢做适当的让步。”这是特朗普惯常使用的“极限施压”策略。

他分析，中美贸易战，通过增加关税的形式，已对双方的产业链造成了巨大影响。

中国出口到美国的主要产品，包括制造业和一些中高端技术密集型产品，如家用电器、电子产品等，而美国主要出口农产品、石油、中高端技术产品等商品给中国。随着关税的提高，这些商品和相关行业的交易成本急剧增加，都会受到很大冲击。但美国面对的情况会更严峻。

连平表示，把关税提升至极限并不是特朗普的最终目的。对美国来说，其市场上至少短期会出现供给短缺的状况，其他国家短期内没有办法对中国价廉物美的商品，产生替代作用。

“而且制造业回流并不像特朗普表面上想的那么简单。”连平说，制造业回流需要有投资的过程、掌握技术的过程、劳动力培育的过程，短期做不到。“中国的制造业体系、工业体系达到今天的水平，是通过几十年的努力。” 美国的人均GDP已达8.5万美元，劳动力成本高昂，中低端技术产业和劳动密集型产业难以回流。

连平认为，特朗普也知道所谓极限施压，最终目的就是要在一定的关税水平上面跟中国达成协议。与此同时，减少中国和美国之间的贸易逆差。

资料显示，2024年中美双边货物贸易额达到6882.8亿美元，而中国对美贸易顺差为3610.32亿美元，美国对华贸易逆差达到3550亿美元。

如何尽量抹平这个差值，向中国兜售更多石油、天然气、农产品，甚至飞机等商品，“是特朗普最想获得的利益所在，这是我个人的看法。”连平猜测。

事实上，近段时间美国政府一直声称很快会与中国达成贸易协议。美东时间4月17日，特朗普亦再次强调，有望在1个月内与中国达成协议。

“我认为最后可能的还是要靠谈判来解决问题。”连平说，国家目前的“硬刚”对后续谈判有利。而且目前中国比美国更有底气，“国内有些企业是出现困难了，但还不至于出现很大的恐慌，社会层面基本稳定。”

而在美国，特朗普的关税大棒在一定程度上已经砸到自己的脚。特朗普的政策受到国内民众的普遍的反对，国内”后坐力“很大，因为他们受到商品短缺和价格上涨的影响。

4月初，全美多地就爆发了以“Hands Off”为主题的抗议活动。“如果再不改变政策，会有更大的规模的游行，更多的人会出来，因为这影响到他们的基本生活了。”

因此，中国不会做“第一个松口的人”，连平表示：“对美国来说，他自己喊出来要跟你谈判，其实已经是举起了谈判的白旗”然后接下来，中国可以在谈判桌上再跟它进行斗争。

对可能产生的谈判的复杂、曲折，艰难和反复应有充分的思想准备。中国经济自身的韧性将是谈判的最大底气。在关税战上难以得到的东西，在谈判桌上也不能让他得到。

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