宏观经济治理视角下的增值税改革：目标、问题与路径

　　内容提要

    　　党的二十届三中全会提出“深化财税体制改革”，并将之作为“健全宏观经济治理体系”的重要举措。增值税作为我国第一大税种，其改革与完善既能从宏观调控层面促进经济稳定和增长，又能从国家治理和体制机制层面为国家重大战略任务提供制度保障，是健全宏观经济治理体系的关键环节之一。本文从宏观经济治理的视角出发，探讨增值税改革要实现的目标、当前存在的问题与改革的实施路径。从宏观经济治理的角度看，增值税改革要实现四个方面的目标：稳定宏观税负、稳定预期、推动高质量发展和促进市场统一。

    　　目前增值税制度仍存在一些不利于上述目标实现的问题，包括增值税职能定位不清、增值税立法进展相对缓慢、税收中性有待提升、政府间收入分享机制不尽合理等。最后本文从优化职能定位、积极推动增值税立法进程、完善抵扣链条和优化政府间收入划分机制等方面提出增值税改革的实施路径。

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